2025-04-15
2023年10月，浙江“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式獲得聯(lián)合國環(huán)保領(lǐng)域最高榮譽“地球衛(wèi)士獎”。一年多來，“藍(lán)色循環(huán)”模式加速推廣，從浙江走向全國，成為中國單體回收海洋塑料廢棄物量最大的項目。
近年來，浙江省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，謀劃實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域十大改革重點任務(wù)和37個具體改革項目，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，奮力譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化的浙江篇章。
系統(tǒng)謀劃，破解深層次體制機(jī)制障礙
“當(dāng)前，浙江發(fā)展進(jìn)入了又一個爬坡過坎的關(guān)鍵期，面臨著高質(zhì)量發(fā)展新的‘成長煩惱’。解決這些‘成長煩惱’，需要著力破解深層次體制機(jī)制障礙，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳法規(guī)處處長朱恩青說。
從頂層設(shè)計出發(fā)，浙江堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、先行導(dǎo)向，印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的實施方案》，聚焦生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境要素治理、綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新、生態(tài)治理全民行動等領(lǐng)域，謀劃實施十大改革重點任務(wù)和37個具體改革項目。
據(jù)介紹，十大改革重點任務(wù)主要包括建立數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制、深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)改革、構(gòu)建環(huán)境健康友好創(chuàng)新體系、創(chuàng)建“藍(lán)色循環(huán)”高值化資源利用和認(rèn)證增值體系、構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管體系、建立美麗浙江建設(shè)考核督察協(xié)同機(jī)制等。
37個具體改革項目主要著眼于破解工作推進(jìn)上存在的體制機(jī)制問題，包含建立美麗河湖保護(hù)與建設(shè)機(jī)制、探索流域水生態(tài)考核機(jī)制、打造人海和諧共生的高品質(zhì)美麗海灣和海灣綜合治理融合體系、重塑“五水共治”大禹鼎授予機(jī)制、打造重點領(lǐng)域清潔運輸新模式、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式、建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作體系等。
以深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)改革為例。2022年9月，生態(tài)環(huán)境部復(fù)函同意浙江省開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。浙江在全國率先發(fā)布減污降碳協(xié)同指數(shù)、建立減污降碳協(xié)同試點財政專項補助機(jī)制、上線“減污降碳在線”應(yīng)用場景……兩年多來，相關(guān)工作取得了階段性成效。
然而，面對新形勢新要求，浙江在政策協(xié)同配套等方面仍存在短板亟待補齊。為此，今年上半年，浙江計劃制定《浙江省碳普惠減排交易管理辦法（試行）》及配套細(xì)則。到今年底，浙江將開展新一輪減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項目建設(shè)，力爭上線運行碳普惠減排交易平臺。
先行先試，推進(jìn)環(huán)境健康友好創(chuàng)新區(qū)建設(shè)
全面深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，要在抓落實上下更大功夫。作為十大改革重點任務(wù)之一，環(huán)境健康友好創(chuàng)新區(qū)（以下簡稱創(chuàng)新區(qū)）建設(shè)，正是“一分部署九分落實”的生動詮釋。
當(dāng)前，廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境的需求已從基礎(chǔ)的環(huán)境質(zhì)量改善逐步轉(zhuǎn)向更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境健康品質(zhì)提升和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。近年來，浙江以環(huán)境健康理念引領(lǐng)現(xiàn)代環(huán)境治理體系升級，探索構(gòu)建環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)及評價體系，開展環(huán)境健康體檢，培育環(huán)境健康友好產(chǎn)業(yè)。
2024年5月，生態(tài)環(huán)境部復(fù)函，同意浙江省開展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。目前，浙江已編制完成創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案及預(yù)期標(biāo)志性成果清單，啟動多領(lǐng)域、多層級、多主體的環(huán)境健康友好創(chuàng)新省級試點工作。同時，浙江正加快環(huán)境健康友好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見編制、環(huán)境健康領(lǐng)域項目儲備庫建設(shè)，以及環(huán)境健康數(shù)智化管理平臺構(gòu)建等重點任務(wù)，并下?lián)芙?000萬元資金用于支持環(huán)境健康相關(guān)工作開展。
經(jīng)自愿申報、專家評議，目前浙江已確定兩批30個省級環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點，安吉縣正是其中之一?！拔覀冋兄袊h(huán)境科學(xué)研究院開展環(huán)境健康友好指數(shù)評價體系研究，以量化指標(biāo)綜合計量反映縣域（城市）環(huán)境健康友好發(fā)展水平，繪制‘區(qū)域環(huán)境健康友好畫像’，構(gòu)建具有安吉風(fēng)格、浙江特色、中國視野的環(huán)境健康縣域（城市）評價指數(shù)工具?！焙菔猩鷳B(tài)環(huán)境局安吉分局副局長鐘永梅表示，得益于全省首批環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點契機(jī)的加持，安吉近期已順利入選國家環(huán)境健康管理試點。
杭州、湖州入選國家碳達(dá)峰試點；湖州、麗水入選國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點城市；寧波入選非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法國家試點……全省各地狠抓落實，不斷推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項改革工作取得實效。
數(shù)智賦能，實現(xiàn)精準(zhǔn)治理閉環(huán)管理
“溫馨提示：您所在區(qū)域已被‘浙里寧靜’溫嶺全域噪聲監(jiān)測所覆蓋，請大家降低音量，主動配合。”走進(jìn)臺州市溫嶺市人民東路的東輝公園，廣場上的提示屏幕實時顯示著噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際情況隨時設(shè)定提示。作為全省縣級市首創(chuàng)“浙里寧靜”系統(tǒng)與“基層智治綜合應(yīng)用”貫通融合模式，溫嶺實現(xiàn)了噪聲管理與社會綜合治理“一盤棋”。
眼下，數(shù)智賦能生態(tài)文明建設(shè)已成為提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵所在。浙江將建立數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制列為十大改革重點任務(wù)之一，全面推進(jìn)數(shù)字化改革與生態(tài)文明體制改革深度融合，加快推動從“事”到“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字化“1+N”制度標(biāo)準(zhǔn)體系，將數(shù)據(jù)共享、工作協(xié)同等數(shù)字化要求寫入《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。
在此基礎(chǔ)上，浙江系統(tǒng)構(gòu)建“平臺+大腦+應(yīng)用”整體架構(gòu)，形成“美麗浙江”建設(shè)數(shù)字化治理體系總體架構(gòu)。“平臺”即浙江省公共數(shù)據(jù)平臺，“大腦”指“浙江生態(tài)環(huán)境大腦”。目前，“浙江生態(tài)環(huán)境大腦”已建設(shè)全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)倉，集成空氣點位1737個、水環(huán)境點位711個、重點排污單位在線監(jiān)控4944家，率先推行企業(yè)工況“黑匣子”監(jiān)控建設(shè)。橫向打通省級部門數(shù)據(jù)，縱向貫通部、省、市、縣四級，目前歸集數(shù)據(jù)達(dá)190億條，成為“美麗浙江”建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
“應(yīng)用”則是指“美麗浙江”綜合集成應(yīng)用，涵蓋污染防治、督察執(zhí)法、環(huán)評管理等主要業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一體集成、一端入口、一鍵登錄、一屏掌控”。浙江還圍繞減污降碳協(xié)同治理和污染防治攻堅戰(zhàn)，上線“減污降碳在線”“浙里藍(lán)天”等模塊，實現(xiàn)精準(zhǔn)治理、閉環(huán)管理。
前不久，浙江成功入選全國數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)省域試點，探索綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明實現(xiàn)路徑，為全國范圍內(nèi)的推廣積累經(jīng)驗。浙江將以此為契機(jī)，堅持用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，加快打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地。