2021-05-20
來源：浙江省生態(tài)環(huán)境廳
如何才能解決群眾身邊“急、難、愁、盼”的環(huán)境問題，確保環(huán)境信訪件件有著落、事 事有回音？
在這道考題面前，浙江生態(tài)環(huán)境部門交出 了一張靚麗的成績單。記者從日前召開的全省 信訪工作視頻會議上了解到，浙江省生態(tài)環(huán)境廳獲省政府直屬有關(guān)單位信訪工作考核優(yōu)秀， 并作為唯一的省級單位代表作交流發(fā)言。
“近年來，全省生態(tài)環(huán)境部門以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制，探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長單錦炎表示。
2020年，全省環(huán)境信訪總量同比下降19.79%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年穩(wěn)步下降；生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)九年增長，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
完善全鏈條信訪體系，從“案件結(jié)”向“事情了”優(yōu)化
“終于可以盡情開窗呼吸新鮮空氣了， 晚上睡覺也安穩(wěn)許多，感謝你們?yōu)槔习傩战鉀Q廢氣擾民的問題?！比涨?，伴隨著浙江浦洛西圣龍（湖州）精密制造有限公司涉氣工序永久性停產(chǎn)，附近丁家塘小區(qū)居民心中的大石頭終于放下了。
“我們從執(zhí)法倒逼企業(yè)深化治理、推動政府優(yōu)化布局等實(shí)處著力，邀請當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、群眾和企業(yè)代表等多次溝通協(xié)調(diào)，化解該信訪積案。目前，南潯區(qū)已投入約2.4億元啟動圣龍地塊收儲工作?！焙菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
環(huán)境信訪難點(diǎn)堵點(diǎn)問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、 快速高效響應(yīng)、持續(xù)跟蹤解決……浙江省不斷提升各級生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境信訪投訴辦理效能，及時(shí)就地解決群眾的每一次合法環(huán)境訴求。對此，浙江省生態(tài)環(huán)境廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信訪工作的通知》，強(qiáng)化初件首辦責(zé)任，明確在本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境初信初訪，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將處理結(jié)果的書面反饋當(dāng)面送達(dá)至信訪投訴人，打通環(huán)境信訪服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“根據(jù)‘一網(wǎng)受理、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復(fù)’的目標(biāo)，我們將上級部門轉(zhuǎn)辦件、 來信、來訪、微信微博等多途徑受理的環(huán)境信訪信息，都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)一并納入浙江省統(tǒng) 一政務(wù)咨詢舉報(bào)投訴平臺（以下簡稱‘浙里 訪’平臺）管理，確?！畣栴}有人接、案件及時(shí)辦、效果有監(jiān)督、辦結(jié)有回應(yīng)’?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境應(yīng)急與監(jiān)控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
不僅如此，浙江省還率先開展省部信訪數(shù)據(jù)對接，通過省環(huán)境信息協(xié)同管理平臺， 實(shí)現(xiàn)對全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺和“浙里訪”平臺上有關(guān)浙江生態(tài)環(huán)境信訪投訴件的匯總分析，實(shí)現(xiàn)部省市縣四級信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)基本同步。
群眾利益無小事，如何以環(huán)境信訪之鏡查不足、補(bǔ)短板？
浙江省創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境信訪投訴管理模式，推動出臺《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》和 《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵(lì)辦法》，提 升社會化、智能化、專業(yè)化的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力，引領(lǐng)環(huán)境信訪工作全面提升。
創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)新模式，從“被動處”向“主動防”拓展
數(shù)字化變革賦能，浙江省以靶向精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為作為解決環(huán)境信訪問題的抓手，為建立環(huán)境信訪和執(zhí)法監(jiān)管一體化銜接機(jī)制提供了有效支撐。
據(jù)了解，浙江省在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)率先開展環(huán)境信訪投訴平臺與浙江“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”執(zhí)法平臺對接，推動生態(tài)環(huán)境舉報(bào)投訴問題實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)入執(zhí)法平臺辦理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境舉報(bào)投訴問題“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一網(wǎng)查 處、一網(wǎng)救濟(jì)”，推動法定途徑分類處理信訪問題工作邁上新臺階。
日前，有群眾舉報(bào)稱紹興上虞豐惠鎮(zhèn)某村文化禮堂后有一間非法電鍍車間排放廢水與硫酸，該信訪件第一時(shí)間被轉(zhuǎn)派至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法平臺。紹興市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到信訪后，對文化禮堂周邊展開排查，發(fā)現(xiàn)群眾反映的非法電鍍車間實(shí)際為一家塑料包裝電解銅覆膜非法加工點(diǎn)，既無工商營業(yè)執(zhí)照和環(huán)保審批手續(xù)，也未配套建設(shè)污染治理設(shè)施。
執(zhí)法人員當(dāng)即對該非法加工點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施了查封，并責(zé)令其停止違法生產(chǎn)、限期拆除生產(chǎn)設(shè)備，確保群眾反映的環(huán)境污染問題整改到位。從信訪受理到正式辦結(jié)，現(xiàn)場檢查記錄、查處情況都在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法平臺上全程閉環(huán)留痕，高效又規(guī)范。
目前，浙江省11個(gè)地市均已完成執(zhí)法平臺對接，僅2020年第四季度，就有742件生態(tài)環(huán)境舉報(bào)投訴問題轉(zhuǎn)入平臺，并嚴(yán)格按照執(zhí)法程序查處辦理。
站在數(shù)字化改革的“風(fēng)口”，浙江省不斷深挖環(huán)境信訪數(shù)據(jù)潛力，從而發(fā)揮信訪“晴雨表”作用，實(shí)現(xiàn)“被動處”到“主動防”的轉(zhuǎn)變。
全省每月定期開展一次環(huán)境信訪形勢研判，每季度開展一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會形勢分析研判。2020 年，“點(diǎn)上”向各地通報(bào)可能引發(fā)重復(fù)訪、無理訪、群體訪苗頭的突出問題企業(yè)10批次208家，“線上”向各地通報(bào)處理涉眾廣、影響大的突出工業(yè)園區(qū)10批次204個(gè)區(qū)域，“面上”向相關(guān)決策機(jī)構(gòu)提供各類信訪投訴分析報(bào)告24 份，從源頭上化解了各類環(huán)境信訪的產(chǎn)生。
“我們將繼續(xù)加強(qiáng)對環(huán)境信訪信息的定量研究和綜合研判，形成有數(shù)據(jù)、有分析、有價(jià)值 的決策參考，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)、為科學(xué)決策服務(wù)、為社會大局服務(wù)的能力?！眴五\炎介紹。
構(gòu)建齊抓共管大格局，從“獨(dú)角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變
為推動環(huán)境信訪工作從程序終結(jié)向群眾滿意的優(yōu)化提升，浙江省大力推動信訪工作責(zé)任制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局。
“請各地各部門主動認(rèn)領(lǐng)督辦，務(wù)必形成閉環(huán)，確保事事有回應(yīng)”，“收到，抓緊整改到位”，“屬地與部門要聯(lián)動起來”……在寧波市政府辦公廳牽頭建立的“市生態(tài)環(huán)境信訪直通車工作群”內(nèi)， 市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)涉生態(tài)環(huán)境職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和10個(gè)區(qū)縣（市）、5個(gè)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)正實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動，對環(huán)境信訪問題進(jìn)行落實(shí)。
“寧波中小企業(yè)數(shù)量多、分布散，環(huán)境信訪投訴居高不下。為解決這一痛點(diǎn)，我局聯(lián)合市信訪局建立生態(tài)環(huán)境信訪直通車機(jī)制， 提升問題化解力度，加大督導(dǎo)幫扶強(qiáng)度?！睂幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長費(fèi)良漢介紹。
據(jù)了解，寧波市縣兩級環(huán)境信訪受理、辦結(jié)、掛賬情況及重要信訪問題，每天都以日報(bào)的形式分別在“市信訪局長群”、“市生態(tài)環(huán)境局長群”和“市生態(tài)環(huán)境信訪直通車工作聯(lián)絡(luò)員群”里進(jìn)行匯總領(lǐng)辦。辦理結(jié)果回訪不滿意或仍未解決的，通過周報(bào)推送至“市生態(tài)環(huán)境信訪直通車工作群”，由縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)視情提級督辦；督辦仍未解決的，則在月（季）報(bào)中予以通報(bào)，提至市級層面重點(diǎn)解決。
去年12月，寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局接到云海村某噴漆廠異味擾民的投訴，在對位于農(nóng)居中的這家小作坊進(jìn)行查封后，村民仍多次反映異味未徹底解決。“經(jīng)信訪直通車掛牌督辦后，我們聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)合督導(dǎo)幫扶小組，多次赴現(xiàn)場調(diào)研排查。一個(gè)月后，企業(yè)自行拆除了生產(chǎn)設(shè)備，村民對處理結(jié)果表示滿意。” 慈溪分局一中隊(duì)隊(duì)長胡偉說。
截至目前，“生態(tài)環(huán)境信訪直通車”以日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)形式共推送重復(fù)件、不滿意件等環(huán)境信訪件 281 件，經(jīng)回訪，有超過六成投訴件從“不滿意”轉(zhuǎn)為“滿意”，重復(fù)信訪明顯下降。
這一機(jī)制，折射出的正是浙江省環(huán)境信訪工作從“小環(huán)?！毕蜇?zé)權(quán)清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大信訪”轉(zhuǎn)變。
“浙江省已將落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和建立環(huán)境信訪內(nèi)導(dǎo)機(jī)制作為 2020 年度市生態(tài)環(huán)境局目標(biāo)責(zé)任書考核重點(diǎn)，下一 步，全省將全力打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，以卓有成效的攻堅(jiān)成果帶動生態(tài)環(huán)境矛盾化解，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！眴五\炎說。